Instytut Ekologii Akustycznej złożył do Prokuratury Rejonowej w Legionowie zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstw przez funkcjonariuszy publicznych Urzędu Miasta i Gminy Serock w związku z zatwierdzeniem regulaminu strzelnicy w Maryninie oraz wieloletnią biernością wobec naruszeń prawa na tym obiekcie.
Zawiadomienie dotyczy trzech kwalifikacji prawnych: niedopełnienia obowiązków przez funkcjonariusza publicznego (art. 231 § 1 k.k.), poświadczenia nieprawdy w dokumencie urzędowym (art. 271 § 1 k.k.) oraz nieudostępnienia informacji publicznej (art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej).
Co ustaliliśmy
Nasza analiza porównawcza regulaminu strzelnicy w Maryninie z wzorcowym regulaminem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wykazała 10 istotnych naruszeń, w tym 3 o charakterze krytycznym – m.in. całkowity brak przepisów o obecności dzieci na obiekcie z bronią palną, ograniczenie zakazu alkoholu wyłącznie do stanowisk strzeleckich oraz brak jakichkolwiek zapisów o ochronie środowiska i hałasie. Pomimo tych naruszeń, uzasadnienie decyzji Burmistrza z 2017 roku stwierdza, że regulamin „spełnia kryteria określone w rozporządzeniu”. Sam Urząd przyznał, że z analizy regulaminu nie sporządzono żadnej dokumentacji.
Strzelnica w Maryninie leży już około 200 metrów od pierwszych zabudowań mieszkaniowych, w sąsiedztwie obszaru Natura 2000. Pomiary Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska z 2023 roku wykazały przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu o 12,6 dB – co oznacza, że mieszkańcy są narażeni na intensywny hałas impulsowy znacznie przekraczający dozwolone normy. Przez 8 lat od wydania decyzji organ nie przeprowadził ani jednej kontroli strzelnicy. Co więcej, strzelnicę od lat prowadzi już inny podmiot – spółka komercyjna – na podstawie regulaminu zatwierdzonego dla stowarzyszenia non-profit, bez wydania nowej decyzji.
Rok walki o informację
Złożenie zawiadomienia do prokuratury jest konsekwencją wielomiesięcznej próby uzyskania od Urzędu Miasta i Gminy Serock podstawowych informacji o okolicznościach zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oraz innych dotyczących działalności tego podmiotu.
W 2025 roku złożyliśmy kilka wniosków o udostępnienie informacji publicznej. Organ zazwyczaj odpowiadał ogólnikowo, nie odniósł się do konkretnych pytań dotyczących wątpliwości z numerami działek. Złożyliśmy ponowny wniosek – odpowiedź brzmiała: „wyczerpującej odpowiedzi udzielono”. Wobec tego złożyliśmy skargę na bezczynność do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wygraliśmy. WSA w wyroku z 17 grudnia 2025 r. (sygn. II SAB/Wa 553/25) stwierdził, że Burmistrz Serocka pozostawał w bezczynności i nakazał Organowi udzielenie nam odpowiedzi.
W styczniu 2026 roku złożyliśmy kolejny, znacznie bardziej szczegółowy wniosek – 22 pytania o przebieg postępowania, analizę regulaminu, kontrole, zmianę podmiotu i wpływ na środowisko. Odpowiedź z 26 lutego 2026 r. powtórzyła ten sam schemat: pytania o konkretne fakty – np. „Czy zauważyli Państwo brak przepisów o dzieciach? Tak czy nie?” – zostały zbiorczo odrzucone jako „subiektywne oceny”. Pytanie o zmianę podmiotu prowadzącego strzelnicę zostało całkowicie zignorowane – mimo że sam Organ dołączył do odpowiedzi dokument potwierdzający tę zmianę.
29 marca 2026 r. złożyliśmy drugą skargę na bezczynność do WSA.
Dlaczego idziemy do prokuratury
Wyrok WSA nie zmienił postawy Urzędu. Organ powielił dokładnie ten sam schemat – odpowiedź blokową, odmowę bez decyzji, milczenie w kluczowych kwestiach – mimo że sąd administracyjny uznał już takie postępowanie za bezprawne. To nie jest niedopatrzenie urzędnicze – to świadomy wybór.
Gdy zadajemy pytanie o fakty, słyszymy, że to „subiektywne oceny”. Gdy pytamy o zmianę podmiotu prowadzącego strzelnicę, odpowiedzią jest cisza. Gdy pokazujemy, że regulamin nie zawiera wymaganych przepisów – Urząd twierdzi, że „spełnia kryteria”. Gdy pytamy o kontrole – dowiadujemy się, że przez 8 lat nie przeprowadzono ani jednej, bo organ twierdzi, że „nie posiada stosownego umocowania”.
W tym samym czasie na strzelnicę, której regulamin zawiera istotne naruszenia, a hałas przekracza normy, Wojsko Polskie wydało blisko milion złotych ze środków publicznych.
Złożenie zawiadomienia do prokuratury jest krokiem, którego nie podejmujemy lekko. Ale gdy lokalny samorząd systematycznie odmawia transparentności, ignoruje wyroki sądów i stawia interes komercyjnego operatora strzelnicy ponad zdrowie i bezpieczeństwo mieszkańców – nie zostawiamy sobie innego wyboru.
* * *
Instytut Ekologii Akustycznej jest organizacją pożytku publicznego działającą od 2014 roku. Nie mamy interesu politycznego. Nie mamy interesu finansowego. Mamy interes społeczny — ochronę ludzi przed hałasem i ochronę ich prawa do informacji o tym, co robią w ich imieniu organy władzy publicznej. Nasz zespół działa w organizacjach pozarządowych znacznie dłużej niż istnieje nasza fundacja. Żadne kombinacje administracyjne, odpowiedzi blokowe ani urzędnicze milczenie nas nie zniechęcą.
Będziemy walczyć o prawo do ciszy, do wypoczynku i do prawdy — na każdym froncie prawnym, który się otworzy. A im więcej samorządy próbują ukryć, tym bardziej jesteśmy ciekawi, co tam chowają.
